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深化體制改革電網主輔分離方案重啟

2019-11-09 06:26:57来源:励志吧0次阅读

深化体制改革 电主辅分离方案重启

■CUBN 陈文喜 北京报道  为进一步深化电力体制改革,尽快形成适应市场要求的企业发展机制和经营机制,有关电主辅分离改革方案于近日获国务院批复据了解,除送变电企业外,勘测设计与修造企业都将从电中分离,分离工作将在一年内完成  加速主辅分离成为除了央企重组以外的一大看点分析人士指出,从国资委近期以来多次强调央企要做大做强主业的表态上可以看出,央企涉足众多业务领域的局面将发生改变  做强主业  电主辅分离改革方案即将启动的消息在坊间流传已久  据媒体报道,在国资委多次强调做大做强主业的背景下,一些行业的央企主辅分离早在去年就悄然加速报道中称,电分离辅业的思路是,将国资委直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝(600068)集团进行“四变二”重组水电建设集团和水电顾问集团组成中国电力建设集团,葛洲坝集团和电力顾问集团组成中国电力工程集团  与此同时,电辅业分离可能分为两部分一方面,同一省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团,各省(区、市)的省辅业单位对半划归给中国电力建设集团和中国电力工程集团  另一方面,对于地市及下一级的辅业单位和各级“三产”、多经企业,比如电力宾馆、医院等,由国家电公司和南方电公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策进行改制分离  央企剥离宾馆酒店业的工作也从今年起开展,上千亿央企宾馆酒店将分离并进行重组国资委日前表示,从今年起,力争用3~5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业  前国资委主任李荣融就曾表示,国资委要引导中央企业做强做大主业中央企业不仅要做大,更重要的是做强中央企业能否具有活力、控制力、影响力,能否在国民经济中真正发挥主导作用,重要的一点,就在于中央企业的主业能否做强中央企业要加快转变发展方式,实现科学发展,就一定要突出主业、做强主业  国资委相关人士分析,在主辅分离工作中,重要行业和关键领域的中央企业将先行推进  一波三折  据悉,这次方案是自2007年国资委停滞电主辅分离工作以来再次重启主辅分离,也是自2002年电力体制改革将厂分开之后又一重要改革  2002年的那次改革,将当时的原国家电力公司分拆为“二五四”,即拆分为两家电公司:国家电和南方电;华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团五大发电集团;中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团四家电力辅业集团该方案解决了厂分离问题,但这个改革的第二步始终没有实现  2004年底,当时的电力改革领导小组将主辅分离的方案上报决策层,但接下来两年连续电荒,主辅分离被搁置直到2007年,由国资委主导的《电主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》再次上交,提出将电力设计、送变电施工等从电划分出去,同时将四大辅业集团进行合并重组  不过2008年年初的一场雪灾对电力设施造成了极大冲击,电公司由此认为,设备制造、电力勘察设计和送变电关系电力供应大局,是电不可分割的一部分,所以应作为重要业务保留2010年9月3日,电力体制改革工作小组通过了国资委制订的方案;11月,方案上报国务院;今年初,国务院圈阅同意了方案,并明确由国资委负责组织实施目前,正就方案进行组织实施的准备工作  今年2月23日,国资委向外界公布了“十一五”期间中央企业深化改革的情况,其中重点提及了2010年的电主辅分离工作,并称已取得实质性进展  电更忧心输配改革  对于主辅分离方案的一再拖延,电公司对原方案的反对是重要原因之一,但电公司在反对的同时,也在为未来主辅分离的真正实施提前做着准备  两家电公司一直进行着强势收购,试图通过对于上游产业的收购,将电公司打造成集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体的公司  2009年7月,国家电收购平高集团和许继集团,成为中国最大的电力设备制造商,当时此举在业内引起轩然大波,中国机械工业联合会公开批评国家电此举无益于公平、公正的竞争机制,也无益于中国电气制造业整体竞争力的提升但当时国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划经过努力,电公司终于留住了核心辅业——输配电工程  但是电公司内部人士告诉,对于主辅分离,公司内部员工都很担忧,因为据说对研究院、设计院、中试所、电科院、送变电公司、电建公司、电力检修公司等影响比较大,虽然电公司并不愿剥离这些资产,但这些单位可能都将是主要分离对象  该人士还告诉,实际上对于国系统的改革,供电局的内部员工最担心的还是主辅分离后的输配分离改革,据称输配分离后,政府将只控制涉及国家安全的高压输电部分,地市级及农电等配电系统都将下放至地方国资委,并且分割引入竞争,届时供电局系统必将面临巨大变动(:HN024)

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